关于泉州市威廉希尔中文网站区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2011-12-17 字号:
 区八届人大一次

会议文件(十五)

 

关于泉州市威廉希尔中文网站区2011年国民经济和社会发展计划执行情况

及2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——20111216日在泉州市威廉希尔中文网站区第八届人民代表大会第一次会议上

泉州市威廉希尔中文网站区发展和改革局局长  林顺清

 

各位代表:

我受区人民政府的委托,向大会报告威廉希尔中文网站区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

今年来,面对复杂多变的经济社会发展形势,在区委的坚强领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快转变发展方式、加快建设经济强区、加快提升城市品位、推动跨越发展这一主线,以建设创新型和谐文化名城为目标,积极采取有效措施,努力促进经济和社会全面发展,全区经济和社会保持持续平稳较快发展态势,基本完成七届人大六次会议确定的各项目标任务。

(一)主要预期目标完成情况

2011年,威廉希尔中文网站区生产总值完成293.85亿元(预计数,下同),增长13.5%,高于预期目标0.5个百分点,三次产业结构为0.1:46.9:53(扣除泉州开发区);第三产业增加值增长8%,低于预期目标5.5个百分点;其它指标均完成或超额完成预期目标。规模以上工业产值完成271.8亿元,增长30%,工业增加值增长18.5%;财政总收入完成17.9亿元,增长29.22%;区级财政收入完成8.7亿元,增长22.23%;固定资产投资完成65.15亿元,增长25%;社会消费品零售总额完成159.86亿元,增长18%;实际利用外资完成1.22亿美元,增长10.43%;出口商品总值(海关口径)完成6亿美元,增长22.7%;市区居民人均可支配收入完成3.07万元,增长12%。其它约束性指标均完成年初的目标任务。

(二)重点项目完成情况

今年初,经区七届人大六次会议审议通过,确定2011年在建重点项目52个,计划总投资254.41亿元,年度计划投资38.59亿元。预计全年实现投资40亿元,完成年度计划的103.65%。其中:政府投资项目21个,实现投资9.22亿元,完成年计划的93.95%;社会投资项目31个,实现投资30.78亿元,完成年计划的106.96%。按行业分类:交通基础设施建设项目4个,实现投资2.47亿元,完成年计划的105.3%;社会事业项目7个,实现投资1.71亿元,完成年计划的92.62%;城建项目20个,实现投资18.36亿元,完成年计划的102.6%;商贸服务业项目6个,实现投资5.58亿元,完成年计划的129.9%;工业项目15个,实现投资11.88亿元,完成年计划的97.36%

(三)2011年经济社会发展的主要特点

今年来,威廉希尔中文网站经济社会发展总体保持了持续、平稳、较快的发展态势,但在经济运行中过程中,也出现了一些不确定因素,其主要特点如下:

1、转型升级成效明显

高新产业优势凸显。电子信息业继续保持快速增长,完成产值53.31亿元,增长86.5%。其中光伏太阳能产业实现产值39.15亿元,增长111.76%。新增省级以上高新技术企业6家,获得专利授权375个。纺织鞋服和机械汽配等传统产业加大研发投入,新材料研发和制造工艺创新有了大幅提升,提高了传统产业的技术含量和市场竞争力,产值和税收稳定增长,分别实现产值146.65亿元、23.75亿元,增长21.1%15.7%

总部经济贡献增大。10家服务业总部型企业纳税2.59亿元,增长67%。其中森美石油有望创税1.5亿元,成为威廉希尔中文网站服务业首家创税超亿的企业。滨江总部经济区9宗用地已于1127日举行开工仪式并全面动建,配套管理建设用地A7地块正在办理相关招拍挂出让手续,公共配套建设绿地A11地块正计划采用“BOT”形式进行投资建设。

文化创意发展加快。源和1916一期和六孔井文化创意园分别于今年1月和5月正式开园投入使用;泉州当代艺术馆项目前期策划已完成;T淘园文化创意产业园顺利推进,争取明年5月正式投入使用。183艺术创意集聚园已有铭模坊、房车导购杂志社等13家企业入驻,先后举办了三届时尚创意节。儿童体验园项目正式签约,有望明年动工建设。

2、需求支撑总体稳定

投资力度加大2011年,全社会固定资产投资完成65.15亿元,增长25%一是投资力度继续加大,重点项目成为固定资产投资的主要支撑,共实现投资40亿元,完成计划的103.65%;工业投资21.45亿元,增长30.77%二是投资比例更加合理,在重点项目投资中,政府投资比例占23.05%,社会投资占76.95%,减轻了政府投资压力;三是投资结构更加优化,城镇建设项目中,生产性投资占80.9%,民生和社会事业投资占19.1%

消费平稳增长。社会消费品零售总额完成159.86亿元,增长18%。限上商业规模效应上升,限额以上商业零售额80.58亿元,增长26.4%。市场建设加速发展。新华都展城店、聚鑫通讯购物广场等相继开业,蔬菜公司、万祥商城、水果批发市场、金泉钢材城、工矿汽配城、南环路汽车贸易走廊不断发展壮大,宝马、英菲尼迪、盈众润和等汽车品牌相继入驻,泉州优适得品牌二手车市场开始试营业。海西(福建)汽车汽配城19栋商铺全部通过结构验收并进行装修,明年上半年将正式开业。

出口有所回升。规模以上工业出口交货值实现94.54亿元,增长18%,增幅同比回升10.1个百分点。企业自营出口势头较旺,出口商品总值(海关口径)实现6亿美元,增长22.7%。从出口市场看,新兴市场高速增长,非洲、中东地区出口商品总值分别增长231%53.25%。从出口行业看,传统产业依然占据优势,纺织鞋服、机械汽配和电子信息出口商品总值分别增长27.7%68.6%20.1%

3、发展动力持续增强

企业培育有新进展。企业改制上市工作力度加大,宝峰鞋业在香港主板上市,融资7亿港元。26家上市后备企业中,海天轻纺已取得中国证监会IPO受理函;火炬电子报省证监局备案;日春茶叶等4家企业完成股改或新设股份公司,有15家企业引进了战略合作伙伴。6家上市公司实现工业产值95.33亿元,增长40.6%,上缴税收6.38亿元,增长122%。全区亿元企业达46家,增加12家,实现产值181.03亿元,增长39.4%,占规模以上工业产值超七成。

创新驱动有新成果。出台了《关于进一步鼓励企业自主创新的若干意见》,设立知识产权服务中心。新增1个公共技术服务平台、1个院士工作站、3家省级创新型企业、14家省级创新型试点企业、2家省级知识产权优势企业、6个市级专利工作试点单位、6个市级以上技术中心。组织推动泉州市LED产业相关企业成立泉州市LED产业技术创新战略联盟

4、经济质量继续提升

财政收入增长较快。全区实现财政收入17.9亿元,增长29.22%。其中,区级财政收入8.7亿元,增长22.23%。实现税性收入17.58亿元,占财政总收入的比重为98.24%,比上年提高1.63个百分点,财政总收入占GDP比重达到10%(扣除清开发区),比上年提高0.9个百分点。

居民生活品质提高。市区居民人均可支配收入达到3.07万元,增长12%。居民消费提档升级。市区居民人均生活消费支出18057元,增长14.9%。其中医疗保健支出、交通和通讯支出、文教娱乐用品及服务支出分别增长41.5%27.4%21.2%,三类支出占生活消费支出的比重比上年分别提升1.2个、1.5个和0.6个百分点。

5、社会民生持续改善

社会保障水平明显提高。2011年全区城镇新增就业人数1.57万人,城镇登记失业率控制在0.86%以内。为职工追回被欠工资86.9万元,促进劳动关系和谐发展。全区参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为9.4万人、12.7万人、5.2万人、4.7万人、4.5万人。初步建成14个省级居家养老服务试点社区,提高了最低生活保障标准。保障性住房供应增加,经济适用房二期和廉租房项目已开工建设。

各项社会事业扎实推进。在全市率先出台《关于推行义务教育组团式小片区管理的实施方案》,实施义务教育学校组团式小片区管理,推动教育均衡发展。加大经费投入,落实人防、物防、技防措施,狠抓校园和谐安全。全区街道均设立综合文化活动中心,79个社区也都建立了文化室,安装了79套健身路径,进一步完善了区、街道、社区三级文化服务网络。扎实推进医疗卫生体制改革工作,基本药物实际零售价格下降10.7%,初步建立基层医疗机构多渠道补偿机制,共落实各级补助814万元。江南医院完成过渡性用房搬迁;开元街道社区卫生服务中心完成新租用房的装修搬迁工作。人口出生率控制在8.01‰,继续保持稳定低生育水平。监察、统计、信息化、人防、民族宗教、消防、双拥、妇女儿童、档案、老龄等工作都取得较好成绩。

在取得成绩同时,我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。一是经济发展的结构性矛盾依然存在。传统工业和服务业发展偏慢,新兴产业和现代服务业发展力度还需要进一步加大,第三产业增加值没有完成年度目标任务,转变发展方式的任务还很繁重;二是投资结构不尽合理。带动经济增长的大项目、财源性项目偏少,招商选资难度加大,项目建设环境仍不宽松,项目建设成本、安置过渡费不断增加;三是经济体量和财力保障有限。支撑经济发展的能力不足,快速发展、跨越发展与保障能力不足的矛盾日趋突出;四是国际经济环境不确定性因素增多,对外贸易难度加大。对于这些问题,我们将采取有效措施,在今后的工作中切实加以解决。

二、2012年国民经济和社会发展预期目标及重点项目安排

(一)2012年国民经济和社会发展主要预期目标

1、预期目标安排

2012年是十二五规划实施的重要一年,是转变提升的突破年,也是国内外经济更加复杂多变的一年。根据威廉希尔中文网站发展实际和十二五发展规划总体要求,建议2012年预期目标安排如下:地区生产总值增长12.5%,规模以上工业产值增长18%,工业增加值增长13%,第三产业增加值增长12.5%,财政总收入增长15%,一般预算收入增长14%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长18%,实际利用外资(历史可比口径)增长10%,出口商品总值(海关口径)增长10%。其它约束性指标按市里下达的任务完成。

2、预期目标安排说明

——地区生产总值增长12.5%(含泉州开发区),低于今年实际增幅1个百分点。主要考虑:一是从外部和内部发展形势看,明年发展环境支撑威廉希尔中文网站经济快速发展的可能性不大,首先是清开发区纳入威廉希尔中文网站GDP统计,清工业发展的高峰期已过,从前几年工业增长高于威廉希尔中文网站8-10%,到今年低于威廉希尔中文网站1-2%,将对威廉希尔中文网站GDP的增幅带来一定的影响;其次是威廉希尔中文网站部分企业在流失,新增的工业项目不多,将影响GDP增幅。二是威廉希尔中文网站十二五平均增幅为12.5%,为确保十二五目标实现,指标安排不能太低,安排12.5%的增幅,可为十二五目标的实现打下坚实的基础;三是12.5%左右的增长通过努力是可以实现的,预计2012年工业增加值增长13%左右,第三产业增长12.5%左右,通过努力就可以支撑GDP增长12.5%

——规模以上工业产值增长18%,低于今年实际增幅12个百分点,工业增加值增长13%,低于今年实际增幅5.5个百分点。主要考虑:2012年工业增长仍面临不少困难,工业企业的并购流失比较多,基数缺口大,产业转型升级、发展空间制约,都将影响工业增长,虽有一批工业项目加快建设投产,有2家企业计划上市,但威廉希尔中文网站工业大幅增长的可能性不大,增长18%的预期目标比较稳妥。

——第三产业增加值增长12.5%,低于2011年计划目标1个百分点,高于今年实际增幅4.5个百分点。要实现这个目标有困难,但考虑到,加快发展服务业是威廉希尔中文网站加快转变提升的首要任务和必然趋势,安排不低于GDP增幅,有利于引导各方力量加快服务业发展,也是支撑GDP增长12.5%的需要。

——社会消费品零售总额增长18%,与今年增幅持平。这个指标安排相对比较积极,主要考虑:一是中心市区商贸业比较发达,应该加快发展,以支撑第三产业增加值增长12.5%二是从调查摸底新经济增长点情况看,明年将有一批汽车4S店开业,加上几大市场的拉动作用,18%的增长是可以实现的。

——财政总收入增长15%,低于今年实际增幅14.22个百分点;区级一般预算收入增长14%,低于今年实际增幅8.23个百分点。主要考虑今年财税收入的大起大落,下半年增幅下滑较快,受房地产调控及并购企业流失影响,2012年财政收入快速增长难度增大,不宜安排过高。

——全社会固定资产投资增长20%,低于今年实际增幅5个百分点,但也基本达到威廉希尔中文网站所能承受的能力,主要考虑:一是威廉希尔中文网站土地存量少,能发挥支撑带动作用的大项目较少;二是资金紧张的局面在短期内难有较大改观,对项目不可能有大量的投资;三是重点建设项目年度投资计划比今年少了8.3亿。所以,明年固定资产投资大幅增长的可能性不大,增长20%是比较稳妥的,经过努力也可以完成。

——出口商品总值(海关口径)增长10%,低于今年实际增幅12.7个百分点。主要考虑:世界经济复苏态势比预期偏弱,国际贸易趋缓,贸易保护持续抬头,人民币升值步伐加快等因素,对企业出口造成不利影响。2012年出口商品总值增长10%的目标较为稳妥,经过努力也可以实现。

——实际利用外资(历史可比口径)增长10%,低于今年实际增幅0.43个百分点。主要考虑:威廉希尔中文网站上市企业的返程投资已基本到位,外资存量不大,而且威廉希尔中文网站招商载体有限,因此,实际利用外资(历史可比口径)建议安排增长10%,与十二五年均增长10%的目标相匹配。

——市区居民人均可支配收入、城镇登记失业率、人口自然增长率、单位GDP能耗降低、化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量。主要考虑:这八个指标每年必须完成市里下达的计划,待市计划下达后再作安排。

(二)2012年重点建设项目安排

2012年重点项目安排,要坚持以科学发展观为指导,围绕十二五规划目标任务和转变提升的要求,坚持民生优先,有保有压,量力而行,梯次推进,滚动发展的原则,在继续保持适度投资规模、优先保障续建项目的同时,更加突出民生改善、结构调整、公共服务和城市三旧改造项目,进一步发挥重大建设项目对全区经济社会发展的引领、支撑和带动作用。建议安排重点项目如下:

2012年共安排重点项目88个,其中在建项目45个,总投资205.67亿元,2012年计划投资30.29亿元;预备项目43个,总投资228.42亿元,其中考核类预备项目16个。在建重点项目中,政府投资类项目19个,2012年计划投资6.89亿元,占总年度计划的22.75%,社会投资类项目26个,2012年计划投资23.4亿元,占总年度计划的77.25%;按类别分类,民生项目19个,基础设施及城市建设项目7个,工业项目11个,商贸服务业项目8个。

三、2012年主要工作及措施

(一)加快经济结构战略性调整,构筑高端产业高地

大力培育现代服务业。一要加强政策引导。认真组织实施《威廉希尔中文网站区十二五服务业发展专项规划》,适时修订出台威廉希尔中文网站扶持服务业、文化创意产业、总部经济等一系列优惠政策,加大扶持力度,实现服务业加速发展。二要加快城市化建设。通过大规模推进三旧改造、尽快打造两座新城,一方面盘活土地资源,为威廉希尔中文网站服务业的发展提供载体,打造平台,另一方面促进城市转型和环境再造,提升威廉希尔中文网站城市品位,努力构建宜业、宜居、宜商的现代文化名城。三要大力发展新兴服务业。加快推进滨江总部经济区和源和1916T淘园等创意园区建设,加强项目策划,注重营造整体发展氛围,加大招商、财税奖励力度,多措并举、形成发展合力,促进总部经济、文化创意、文化休闲、电子商务等新兴服务业尽快成为推动威廉希尔中文网站经济发展的主引擎。四要努力促进商贸服务提档升级。继续繁荣六路十街等特色商业街和七大商圈,加快温陵商贸中心、盛世摩登、百脑汇、龙头山片区改造、承天巷片区改造等商业项目建设,推进海峡汽配城、金泉钢材市场、万祥小商品市场、恒信水果批发市场、常泰工矿汽配城、展览城汽车装饰用品市场、聚鑫通信广场的建设和繁荣,支持网商创业园落驻展览城,填补威廉希尔中文网站电子商务的产业空白,力争打造专业集散市场和特色街市联动发展的商贸格局。

改造提升制造业。一要着力打造大园区。首先要抓好园区的挖潜增效工作,想方设法提高土地利用率,大力盘活闲置厂房;其次要完善园区的配套建设,加快园区创业投资服务中心建设,启动商务酒店建设,提升园区服务功能;第三要探索飞地发展模式,抓住同城化发展机遇,通过飞地模式拓展威廉希尔中文网站发展空间。扩容升级电子信息产业。加快钧石机构逆变器、ITO靶材等四大项目和文创科技低碳产业园建设,推动光伏太阳能龙头企业向产业链两端延伸。推动微波通信产业以技术优势抢占发展制高点,支持行业技术研发创新,以规模和技术优势扩大市场覆盖面。三要优化提升传统优势工业。支持纺织鞋服、机械汽配等传统优势企业继续推进装备更新、工艺革新和产品创新,推进关键技术和共性技术攻关,强化产业协作配套,着力打造一批特色产业基地。四要多渠道缓解中小企业融资困难。贯彻落实《福建省关于支持小型和微型企业发展的十二条金融财税措施》,强化政银企合作,搭建银企合作平台,大力推进融资担保,帮助中小企业获得更多信贷支持。

(二)强力推进项目建设,夯实经济发展基础

坚持项目带动战略,继续打好五大战役和全力实施城市建设管理年活动,增强经济发展后劲,实现可持续发展。一要加快在建项目建设进度。要围绕年度目标,严格时间节点和竣工时限,倒排工期,加快进度,狠抓薄弱环节,突破项目瓶颈,加强对项目进度的跟踪督导,确保项目建设早竣工、早见效。二要加快预备项目前期工作。要加快预备项目特别是16个考核类预备项目可行性研究、勘察设计以及环境评价、节能评估、土地征用、房屋征收等前期工作,落实资金保障计划,尽快滚动发展为在建重点项目,力争早日开工。三要推动项目招商和签约项目的落地工作。要全力做好项目招商工作,要精心筹划和包装好具备招商和土地出让条件的项目,争取招商和土地出让取得突破性进展。要做好2011年赴港澳经贸活动、9·8投洽会、全省民企产业项目洽谈会等重大经贸活动11个签约项目的跟踪协调,确保项目全部按时落地到位。

(三)深化改革扩大开放,增强科学发展动力

加快重点领域和关键环节改革。深化政府机构改革、事业单位分类管理改革。规范行政审批工作,进一步简化审批程序,提高行政效率。积极推动企业改制上市,加大对上市后备企业的扶持力度,引导上市企业返程投资。积极拓宽融资渠道,支持条件成熟的企业申报发行企业债券,灵活运用BTBOT、发行信托产品等方式,鼓励民营资本进入基础设施和公共事业等领域。探索项目代建机制,引入专业的项目管理公司代建政府投资类项目。

提升开放经济层次水平。鼓励企业增加自主品牌、附加值率和科技含量高的产品出口,扩大高科技产品、先进技术和关键零部件进口。鼓励企业拓展境外销售网络,引导企业借助网络平台参与招商和平台展示,进一步健全营销网络体系。切实加大招商引资力度,转变招商方式,更新招商理念,充实招商项目储备库,更新招商项目简介,策划包装一批规模大、有潜力,社会和经济效益好,能够填补和延伸经济产业链的项目推向市场,力争招商工作实现新的突破。

(四)积极发展社会事业,大力改善民计民生

提高公共服务能力。继续推进中小学新建(改扩建)工程和校安工程建设,规划建设江南、金龙街道中心幼儿园,完成5所小学的市级标准化验收,按省重点职校标准提升泉中职校设备设施,优化全区办学环境,力争率先建成全省首批教育强区。加快中医联合医院、万祥医院、公共卫生服务中心项目建设,抓好海滨、常泰、浮桥、开元街道卫生服务中心标准化建设工作,加强公共卫生服务体系建设。继续做好非遗项目和传承人的保护和申报工作。加快文体活动中心项目建设,增加街道综合文化站和社区文化活动室设施、功能配套,不断完善区、街道、社区三级文体基础设施标准化建设。

切实保障和改善民生。积极扩大就业,多渠道增加就业岗位,做好外来务工人员服务和管理工作,建立和谐劳动关系。稳步提高群众收入,继续提高优抚补助和低保、特困救助标准,继续完善提高从业人员五项社会保险覆盖率。加大困难群体帮扶解困力度,发展社会福利和慈善事业。加强价格监管,强化价格监测,保持价格总水平基本稳定。加大保障性住房供应,更好地满足广大中低收入家庭的住房需求。深入开展平安创建活动,完善社会治安防控体系建设,强化安全生产责任,严防发生重特大安全事故。做好消防工作,保障食品、药品安全,加强学校、商场、娱乐场所等公共场所安全防范,提高各类事故、事件预防预警和应急处理能力。

各位代表,全面完成今年的计划任务,继续保持明年经济社会健康、持续、快速发展的好势头,任务艰巨、责任重大。我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人大的监督,全面落实科学发展观,以更加昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风,抢抓机遇,攻坚克难,为全面完成区委、区政府确定的工作目标任务,为加快建设创新型和谐文化名城而努力奋斗!

 

 

 

 

区八届人大一次会议秘书处                2011 1215